房山区平移安置点小市政建设工作情况
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对于北京灾后重建工作的重要指示精神，按照市委市政府灾后恢复重建工作部署，2023年9月，我区启动了农村地区灾后平移安置点建设工作。外围市政组负责组织推进平移安置点的外围道路、电力、供排水等市政配套规划建设工作。
一、总体情况
房山区本次受灾严重，本着坚持规划引领、设计先行的原则，科学系统谋划灾后重建工作，按照“一年基本恢复、三年全面提升、长远可持续发展”的总体要求，与建设韧性城市、美丽乡村相结合，加快编制交通、水利、市政、住房等修缮和重建项目清单，简化程序，尽早开工，重建美好家园。把灾后恢复重建与建设美丽中国先行区、实施乡村振兴战略紧密结合起来，打造“安全、经济、宜居”的农村住宅。
为切实保障受灾群众基本生活需要，充分尊重和考虑群众意愿，自2023年9月起，我区开展了异地重建地块规划选址、建筑强排方案设计工作。按照并联推进市政配套与房屋重建工程的工作思路，外围市政组、区基础设施公司与规划选址组紧密配合，统筹北京市政总院等设计勘察单位，联合开展前期调研，对接乡镇实际需求，同步进行配套市政规划设计方案编制工作，近3个月时间内，完成了65处选址地块市政设计方案编制及投资测算，为平移安置点选址落地提供了有力支撑。
经测算分析，我区目前平移安置点配套小市政建设项目涉及12个乡镇46处实施地块，预计总资金需求约5.5亿元。截至12月22日，已经完成第一批小市政建设项目实施方案编制、技术专审、区政府专题会联合审查，涉及5个乡镇7个地块，预计总投资9309.61万元。
二、工作进展情况
（一）方案编制情况
市政设计团队按照“安全第一、成本可控、简约实用”并兼顾美观低碳的设计原则，对接规划选址组、建筑设计组，对乡镇有实际搬迁意愿的46块地块跟进市政规划设计，深化完善实施方案。召开各类专题会及专业技术论证会25次，印发小市政相关工作区级专题会会议纪要5份。目前已经编制完成市政设计方案40个，完成实施方案编制35个，完成实施方案专业技术审查33个，第一批7个实施方案已通过区政府专题会联审，并报送区发改委申请市级资金支持，同时向市安置组上报资金申请。
（二）开工建设情况
为顺利推进选址地块的地上物清理工作，区住建委制定了《地上物腾退补偿标准》指导乡镇，并组织小市政成本测算、腾退工作研讨会，进一步控制项目成本预算。外围市政组制定《平移安置点小市政配套建设工程任务清单》，明确勘察设计单位及乡镇村任务职责，建立分乡镇工作组，靶向指导，分类推进。区基础设施公司成立代建乡镇工作组，由主管副总经理负责，专人作为项目负责人，各专业工程师提供技术指导，全程跟踪项目建设。选取高质量参建团队，排工期，高质高效推进代建乡镇平移安置点建设工作。各乡镇积极对接、因地制宜、循序推进工程进度。
青龙湖镇已完成挖槽65宅，样板间建设已完工，具备展示条件；佛子庄乡房屋主体已完工；周口店镇完成场地平整及宅基地放线，具备开工条件；鱼斗泉一户已经完成房屋建设。各项目市政配套建设工作同步推进展开，完成地上物清理的地块7处，完成场地平整的地块6处，完成宅基地放线地块6处。
三、小市政建设成本分析
第一批平移安置点小市政项目共为7个地块、173户提供市政配套服务，总成本9309.61万元，户均成本在26万元至64万元之间，总体户均成本约53万元，部分地块户均成本较高，具体原因分析如下：
1.我区在“23·7”特大暴雨洪涝灾害受灾严重的区域多位于山区，原交通、市政基础十分薄弱，新建安置点水、电、路市政接入条件差，灾后重建进一步加大了工作难度。
2.受山区地形条件所限，大部分场地建设实施条件差，大多场地需要做大量护坡、挡墙等防护工程，客观上导致平移安置点小市政各专业建设成本高于常规水平。第一批实施方案中，场地平整费和挡土墙防护费两项约占总成本的24.2%。
3.为了便于民房建设工作，本次小市政建设工程要求把基础工作做到场清地平，将地上物清理和迁改费用纳入总成本，因此提高了整体建设成本。第一批实施方案中，改移费和地上物清理费两项约占总成本的19.4%。
四、工作中存在的问题及工作建议
（一）工作中的问题
1.各乡镇工作不均衡，市政方案编制程度不一。目前，史家营乡、蒲洼乡、南窖乡尚未上报稳定户数，市政方案无法依据实际需求进行优化调整。
2.部分地块实施成本较高。南窖乡南窖村安置地块、史家营乡柳林水安置地块、大安山煤矿地块安置户数多，地块实施要求高，经初步测算，市政成本远超平均水平。
3.个别地块推动群众工作深度不够。群众对搬迁政策理解不透，地上物清理工作尚未实质性开展，地勘单位进场工作受阻，影响市政设计基础数据采集。
（二）相关工作建议
1.建议史家营乡、蒲洼乡、南窖乡做深做细群众工作，尽快稳定实际搬迁户数，以完成相应市政方案的深化调整。
2.已稳定选址地块及搬迁户数的乡镇，要尽快启动地上物清理工作，尤其是迁改腾退工作量大的地块，要提早着手开展准备工作。
五、下一步工作计划
（一）加快推进市政方案报审。会同乡镇、建筑设计院、市政设计院，加快完成其余市政规划设计方案编制工作，申报专业技术审查及区级联审。
（二）积极争取市级资金支持。进一步完善市政规划建设实施方案，夯实各地块资金需求，联合区发改委、区财政局向市级部门申请市政配套建设资金支持。
（三）具备条件的地块适时启动实施工作。沟通各属地乡镇，按相关规定及时完成施工监理单位选定，确保安置点市政配套工程早日具备开工建设条件。
外围市政组将继续紧密配合灾后重建各工作组，做好平移安置点市政建设工作统筹，倒排各项目工期计划，平稳有序推进市政接入工作，确保实现6月1日群众顺利入住目标。